日前，國(guó)家工信部開(kāi)出一份包含48家車企在內(nèi)的“清退黑名單”，這是去年7月發(fā)布《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》之后的實(shí)質(zhì)性舉措。工信部規(guī)定，在2013年11月1日至2015年10月31日為期兩年的考核期內(nèi)，如果被考核企業(yè)依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被徹底淘汰出汽車業(yè)。其中對(duì)乘用車企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)是“年銷量不得少于1000輛”。

　　記者在這份名單中隨機(jī)抽取了幾家企業(yè)搜索其網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，不僅官網(wǎng)多數(shù)處于半癱瘓狀態(tài)，僅有的幾個(gè)聯(lián)系電話也均為空號(hào)或無(wú)人接聽(tīng)。不過(guò)被工信部喊話后，這48家企業(yè)恐怕很難再躲起來(lái)蒙頭大睡。

　　“中國(guó)政府過(guò)去發(fā)了不少生產(chǎn)許可證，而且都是終身制，這就導(dǎo)致殼很值錢，有些公司甚至叫價(jià)三四億元賣一個(gè)殼，這嚴(yán)重影響了汽車業(yè)兼并重組步伐?！比珖?guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)說(shuō)。

　　工信部對(duì)這48家企業(yè)的最后通牒是，如果兩年的考核期內(nèi)乘用車年銷量少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛，這些企業(yè)將被暫停，所謂的“殼”也因“無(wú)法辦理更名、遷址等變更手續(xù)”而不復(fù)存在。

　　工信部的這一重錘，看似落在了48家企業(yè)身上，其實(shí)敲打的是地方政府的警鐘。

　　國(guó)內(nèi)曾一度形成的汽車投資熱，盡管有市場(chǎng)因素作用，但地方政府更多扮演了背后推手的角色。對(duì)于48家“上榜”企業(yè)，用業(yè)內(nèi)人的話說(shuō)“如果沒(méi)有(地方)政府保護(hù)，這些企業(yè)早該死掉了”。

　　重組路線尚未明晰

　　今年年初，工信部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將汽車業(yè)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)的第一位，并提出到2015年前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%。那么，汽車業(yè)退出機(jī)制的逐步完善，是否是行業(yè)大規(guī)模重組的前奏呢？

　　“未來(lái)3至5年將迎來(lái)汽車企業(yè)兼并重組的小高潮，打破生產(chǎn)資質(zhì)終身制就是明確信號(hào)，旨在加大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！毙氯A信CEO林雷認(rèn)為。

　　以韓國(guó)為例，經(jīng)歷了多年的兼并重組，該國(guó)汽車業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性不斷增強(qiáng)。目前，現(xiàn)代、起亞、通用韓國(guó)、雷諾三星和雙龍五家企業(yè)壟斷了韓國(guó)汽車產(chǎn)量的99.7%，現(xiàn)代集團(tuán)更是控制了韓國(guó)汽車產(chǎn)量的74%，連續(xù)5年成為世界第五大汽車生產(chǎn)集團(tuán)。

　　行政推手無(wú)疑將成為汽車業(yè)重組的動(dòng)力，但在國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明看來(lái)“像美國(guó)一樣實(shí)行完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)一樣效果顯著”。從海外的實(shí)例來(lái)看，更多的案例來(lái)自市場(chǎng)的推力而非政府主導(dǎo)。美國(guó)汽車企業(yè)由100多家最終整合成為“三大”，其中華爾街的資本力量是不可忽視的重要因素。

　　而廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪近日關(guān)于整合長(zhǎng)豐“上當(dāng)了”的抱怨，也反映出政策作為推手的弊端。

　　吉林通田停產(chǎn)4年后，在新的投資方到來(lái)前，吉林市政府依然在高新區(qū)劃出了100萬(wàn)平方米給其作為新生產(chǎn)基地用地，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)和重視可見(jiàn)一斑。地方政府通常視汽車產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)稅收支柱，并擔(dān)心本地企業(yè)被收購(gòu)兼并之后，企業(yè)的稅收及其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)歸屬發(fā)生變化。同時(shí)，地方小企業(yè)在與大型汽車集團(tuán)的重組談判中，常常還能借助與地方政府的利益糾葛而抬高身價(jià)。工信部的這一通牒，徹底打破了地方政府的如意算盤。

　　不管是政策干預(yù)還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，業(yè)內(nèi)最擔(dān)心的還是“政策既沒(méi)完全控制住，市場(chǎng)也沒(méi)完全放開(kāi)”。期待兩年后，一切能柳暗花明。