工信部揚(yáng)刀汽車(chē)業(yè) 瘦身汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)

近日，工信部網(wǎng)站公布最新一期《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，其中757家國(guó)內(nèi)車(chē)企旗下超4萬(wàn)款產(chǎn)品(包括整車(chē)和底盤(pán))目錄被撤銷(xiāo)，自2014年12月31日起停止生產(chǎn)銷(xiāo)售。對(duì)于這一中國(guó)汽車(chē)工業(yè)史上最大規(guī)模的目錄撤銷(xiāo)事件，引發(fā)輿論熱議。

　　“意味著一批"半死不活"的汽車(chē)企業(yè)將面臨淘汰”、“新一輪兼并重組熱潮將臨”、“這是國(guó)家緊縮汽車(chē)產(chǎn)能的信號(hào)”……一時(shí)間各類報(bào)道及猜測(cè)見(jiàn)諸媒體。

　　伴隨《公告》同時(shí)出現(xiàn)的另一個(gè)衍生詞—汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，近年來(lái)成為業(yè)內(nèi)詬病，《公告》也成為創(chuàng)新者進(jìn)入汽車(chē)業(yè)發(fā)展的最大門(mén)檻?？上驳氖牵?012年7月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。這意味著汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)終身制終于迎來(lái)了壽終正寢。

　　而此次《公告》的出現(xiàn)，正是對(duì)上述《通知》的正面反應(yīng)。

　　“與《公告》中的目錄被撤銷(xiāo)相比，《目錄》根本就沒(méi)有存在的必要，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只有準(zhǔn)入門(mén)檻，沒(méi)有管理監(jiān)督。”1月7日，清華大學(xué)教授陳全世接受鳳凰汽車(chē)采訪時(shí)指出，特斯拉成立于2003年，但成名于2013年，經(jīng)歷近10年的市場(chǎng)煎熬終于取得成功，核心是得到了政府在新能源汽車(chē)的政策支持，且不斷受到資本市場(chǎng)的資金支持，中國(guó)汽車(chē)業(yè)如今缺乏的就是創(chuàng)新機(jī)制與活力。

　　鳳凰汽車(chē)了解到，目前我國(guó)各類汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)1300多家，其中一半以上的車(chē)企處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　《公告》的出現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了一股春風(fēng)，將加速產(chǎn)業(yè)格局的整合進(jìn)程，但鳳凰汽車(chē)認(rèn)為，與其溫水煮青蛙式的制度改良，不如釜底抽薪式的創(chuàng)新變革。監(jiān)管樂(lè)視、小米等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接連宣布進(jìn)軍汽車(chē)業(yè)，但由于汽車(chē)業(yè)具有資質(zhì)、研發(fā)、制造標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)證等門(mén)檻限制，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入造車(chē)行列，更多起到的是“鯰魚(yú)”作用，難以根本顛覆汽車(chē)業(yè)傳統(tǒng)制造思維。

　　產(chǎn)能瘦身

　　“部分產(chǎn)品已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，主要是國(guó)2、國(guó)3車(chē)型，核心在于排放水平太低。”提及此次產(chǎn)品被撤銷(xiāo)，東沃(杭州)卡車(chē)有限公司辦公室工作人員接受鳳凰汽車(chē)采訪時(shí)表示，“經(jīng)過(guò)兩年前的技術(shù)準(zhǔn)備，如今新產(chǎn)品正在進(jìn)入市場(chǎng)?！?/P>

　　1月8日，鳳凰汽車(chē)在對(duì)20余家的被撤銷(xiāo)的國(guó)內(nèi)車(chē)企進(jìn)行采訪時(shí)了發(fā)現(xiàn)，很多不見(jiàn)經(jīng)傳的小型改裝車(chē)企業(yè)，如蘭州宇通、哈爾濱客車(chē)廠官網(wǎng)電話多停機(jī)或注銷(xiāo)狀態(tài)。而一些大型企業(yè)卻表示“部分產(chǎn)品被撤銷(xiāo)沒(méi)有大的影響?！?/P>

　　鳳凰汽車(chē)發(fā)現(xiàn)，此次被裁撤的超4萬(wàn)款產(chǎn)品基本為商用車(chē)領(lǐng)域，其中以改裝車(chē)甚多。而這也與今年央視曝光的湖北貨車(chē)行業(yè)隨意改裝擴(kuò)容的危險(xiǎn)亂象有關(guān)。

　　除了安全因素催生此次大規(guī)模產(chǎn)品資質(zhì)被撤銷(xiāo)，汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也是主要原因。

　　2013年，中國(guó)汽車(chē)首次跨越2000萬(wàn)年銷(xiāo)量讓汽車(chē)業(yè)看到了希望，大批車(chē)企開(kāi)始了新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張。根據(jù)上海通用的計(jì)劃，到2015年汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到每年500 萬(wàn)輛；目前上海大眾在建項(xiàng)目有3個(gè)，一汽大眾將在武漢建立在中國(guó)的第五個(gè)工廠，2018年大眾在華產(chǎn)能要計(jì)劃到400萬(wàn)輛。但業(yè)界也有擔(dān)憂：行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn) 供大于求的現(xiàn)象，繼續(xù)產(chǎn)能擴(kuò)張，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)恐怕正在陷入唯“規(guī)模論”的怪圈。

　　東風(fēng)汽車(chē)(600006,股吧)總經(jīng)理朱福壽則表示，汽車(chē)產(chǎn)能屬于競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)能，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，產(chǎn)能過(guò)剩是推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)基本因素。換句話說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，供給一定是要大于需求的。

　　“由于這十幾年汽車(chē)的快速發(fā)展已經(jīng)超出了人們的預(yù)期，各種環(huán)保問(wèn)題、交通問(wèn)題、能源問(wèn)題接連出現(xiàn)，這也無(wú)形中放大了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”朱福壽說(shuō)。

　　從2010年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)束高增長(zhǎng)，從“十二五”開(kāi)始進(jìn)入微增長(zhǎng)，車(chē)企產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題逐漸凸顯。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)預(yù)測(cè)今年我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的增速不高于7%。

　　事實(shí)上，早在2012年7月12日，工業(yè)和信息化部便發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》，隨后在2013年10月17日，公布了首批《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》(以下簡(jiǎn)稱《特別公示》)名單，包括吉林通田、哈爾濱客車(chē)廠、貴州客車(chē)制造廠等48家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

　　面對(duì)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)舞臺(tái)選手進(jìn)行規(guī)?？刂埔渤蔀樾碌男袠I(yè)趨勢(shì)。

　　資質(zhì)斂財(cái)

　　據(jù)了解，進(jìn)入《特別公示》名單意味著車(chē)企不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。

　　而這些落后企業(yè)的最大資本就是生產(chǎn)資質(zhì)，這也是其能夠一直存活的生財(cái)之道。

　　“進(jìn)入《公告》的車(chē)企負(fù)責(zé)人告訴鳳凰汽車(chē)，企業(yè)只要保證不低于底線的銷(xiāo)量(乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類專用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛)，便不會(huì)進(jìn)入《特別公示》內(nèi)。很多汽車(chē)企業(yè)，往往在地方都是龍頭企業(yè)?！标惾廊缟媳硎?。

　　而目前正處于兩年“考察期”的中大集團(tuán)，2013年9月，其集團(tuán)主席徐中大在接受媒體采訪時(shí)業(yè)直言：“政府集中采購(gòu)2000輛，就可以保證企業(yè)存活，生產(chǎn)資質(zhì)是我們最大的資本?！?/P>

　　最初，中國(guó)的汽車(chē)企業(yè)要生產(chǎn)汽車(chē)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)并進(jìn)入目錄。這便出現(xiàn)了各地為了GDP，紛紛跑步進(jìn)京，爭(zhēng)搶項(xiàng)目資源。隨之產(chǎn)生一大批因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善半死不活的企業(yè)。

　　“汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，已經(jīng)阻礙了汽車(chē)行業(yè)發(fā)展?！?陳全世說(shuō)：“"淘汰"目錄的出現(xiàn)，將提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快汽車(chē)行業(yè)兼并重組。”

　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)行的是“自我認(rèn)證”，即汽車(chē)制造商按照聯(lián)邦汽車(chē)法規(guī)的要求自己進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。 美國(guó)政府主管部門(mén)，則根據(jù)法律對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，保證車(chē)輛性能符合法規(guī)要求。如果抽查發(fā)現(xiàn)車(chē)輛不符合安全法規(guī)要求，主管機(jī)關(guān)將向制造商通報(bào)，責(zé)令其在限期內(nèi)修正，并要求制造商召回故障車(chē)輛。

　　與美國(guó)類似，歐洲、日本等汽車(chē)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于汽車(chē)企業(yè)的管理均集中在生產(chǎn)體系以及產(chǎn)品能否符合消費(fèi)者的安全需要，而對(duì)于投資的經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)能是否過(guò)剩并沒(méi)有要求。

　　“過(guò)去我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)只有準(zhǔn)入管理，缺乏過(guò)程監(jiān)督，這也是造成行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和改裝亂局的根本原因?！碧崞鹦袠I(yè)亂象，陳全世認(rèn)為：“與《公告》中的目錄被撤銷(xiāo)相比，《目錄》根本就沒(méi)有存在的必要，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。”

　　行業(yè)洗牌

　　2014年年初，工信部、財(cái)政部、發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將汽車(chē)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)首位，并提出至2015年，前10家整車(chē)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%,形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。

　　看似行業(yè)洗牌“風(fēng)暴”來(lái)襲！

　　那么，《公告》上多達(dá)4萬(wàn)款的產(chǎn)品究竟能否將落后的產(chǎn)能剔除？鳳凰汽車(chē)在連線其中近十家的企業(yè)時(shí)，多數(shù)負(fù)責(zé)人表示并不知悉此事，河南少林客車(chē)股份有限公司、陜西汽車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)接受鳳凰汽車(chē)均表示，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，未來(lái)老舊車(chē)型將出現(xiàn)淘汰潮。

　　商用車(chē)領(lǐng)域資深媒體人馬瀚明認(rèn)為，隨著國(guó)4排放的實(shí)施，短期內(nèi)，原本“蕭條”的商用車(chē)車(chē)市將會(huì)進(jìn)入“寒冬”，部分企業(yè)將會(huì)在這一輪市場(chǎng)變革中死亡。

　　“與商用車(chē)一致，整個(gè)汽車(chē)業(yè)洗盤(pán)將會(huì)不可避免，而隨著監(jiān)督機(jī)制的出現(xiàn)，將加速部分企業(yè)的死亡進(jìn)程?！辟Y深評(píng)論員張志勇指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)融入加深，汽車(chē)業(yè)發(fā)生變革將在所難免。

　　面對(duì)行業(yè)洗盤(pán)，長(zhǎng)安汽車(chē)(000625,股吧)總裁朱華榮曾公開(kāi)表示，未來(lái)三至五年內(nèi)汽車(chē)行業(yè)將出現(xiàn)更多企業(yè)間的整合，這種整合是企業(yè)自發(fā)的，而不再是政府主導(dǎo)。

　　《公告》能消除的落后產(chǎn)能比例多少并不明晰，但從工信部發(fā)布2013年汽車(chē)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)看出，全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量前十名的企業(yè)集團(tuán)共銷(xiāo)售汽車(chē)1943.06萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的88.4%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度同比增長(zhǎng)1.4%，集中程度不斷提高。

　　鳳凰汽車(chē)認(rèn)為，在“生存還是死亡”的險(xiǎn)惡的抉擇面前，低層次價(jià)格戰(zhàn)的煙火不再是市場(chǎng)主流。此次《公告》發(fā)布，給出強(qiáng)烈信號(hào)，在剔除掉多余的產(chǎn)能后，汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)也將徹底打破，坐享“生產(chǎn)資質(zhì)”功勞的車(chē)企必將加速走向死亡。