深圳成史上最強(qiáng)悍的限購(gòu) 下一個(gè)汽車限購(gòu)城市會(huì)是誰(shuí)？

    伴隨城市化進(jìn)程加快，以及汽車行業(yè)快速發(fā)展，道路擁堵、空氣污染等已經(jīng)成為限制城市發(fā)展的重要因素。為緩解矛盾，一些城市選擇了“限購(gòu)”——這一飽受爭(zhēng)議的舉措。在限購(gòu)上，深圳非始作俑者，也不是終結(jié)者，目前5個(gè)城市均存在實(shí)施汽車限購(gòu)政策的可能性。

    從2014年12月29日18時(shí)起，深圳實(shí)行小汽車限購(gòu)，電動(dòng)汽車也在限購(gòu)之列。深圳由此成為繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之后，第8個(gè)實(shí)施汽車限購(gòu)的城市。

    更讓市民沒(méi)有想到的是，從正式發(fā)布限購(gòu)公告到實(shí)施限購(gòu)，相隔僅短短20分鐘，而由深圳市交管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的“執(zhí)法隊(duì)”旋即封鎖多家汽車4S店，引發(fā)許多汽車經(jīng)銷商和消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿，被譽(yù)為“史上最強(qiáng)悍的限購(gòu)”。

    對(duì)于為何突然拋出“限購(gòu)令”，深圳市政府作出4點(diǎn)解釋：一是深圳市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅猛，車輛密度居全國(guó)第一。二是目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放成主要大氣污染源。三是深圳停車位總計(jì)約104萬(wàn)個(gè)，未來(lái)缺口達(dá)三分之二。四是以征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控措施目前無(wú)法推行。

    不過(guò)，從目前的輿論反映來(lái)看，社會(huì)各界看法不一。2014年1月在廣東省召開(kāi)的“兩會(huì)”上，深圳市市長(zhǎng)許勤曾承諾，深圳對(duì)私家車不限行、不限購(gòu)。此外，深圳市公安局副局長(zhǎng)王國(guó)賓曾在2013年11月表示，如果深圳出臺(tái)限牌限號(hào)政策，“一定會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，絕對(duì)不會(huì)搞突然襲擊”。

    “承諾‘不限購(gòu)’的深圳突然限購(gòu)，確實(shí)很難得到人們的理解?！逼囆袠I(yè)分析師林燃認(rèn)為，“如果從深圳的實(shí)際交通狀況來(lái)看，這項(xiàng)政策的出臺(tái)又在意料之中?！?/P>

    據(jù)深圳市相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月20日，深圳市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約為16%，每公里道路機(jī)動(dòng)車約500輛，車輛密度居全國(guó)第一。其中，2014年新增約55萬(wàn)輛，增速達(dá)20.9%。伴隨著機(jī)動(dòng)車的持續(xù)快速增長(zhǎng)，交通擁堵時(shí)長(zhǎng)不斷上升，交通擁堵區(qū)域不斷擴(kuò)大。

    目前，深圳中心城區(qū)高峰擁堵時(shí)段已經(jīng)由2012年的38分鐘上升至2014年的55分鐘。其中，深圳市“三橫六縱”擁堵帶晚高峰車速已降至每小時(shí)9公里至15公里。

    國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大城市交通擁堵的警戒線是每小時(shí)20公里，也就是說(shuō)一個(gè)城市如果平均車速在每小時(shí)20公里以下，那么這座城市就必須想辦法“治堵”。

    “在限購(gòu)上，深圳非始作俑者，也不是終結(jié)者?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)，目前成都、石家莊、重慶、青島、武漢等5個(gè)城市均存在實(shí)施汽車限購(gòu)政策的可能性，“因?yàn)檫@些城市的道路交通擁堵?tīng)顩r已不容樂(lè)觀?！本蜕鐣?huì)上的一些揣測(cè)，成都曾就限購(gòu)一事召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，遭到部分聽(tīng)證代表反對(duì)，最終未能成行。

    實(shí)施限購(gòu)政策，主要是為了緩解交通擁堵、提高空氣質(zhì)量。然而，限購(gòu)真就是解決此等問(wèn)題的“良方”嗎？擁堵，實(shí)際上是大城市的城市病。規(guī)劃不合理、區(qū)域功能不明晰，必然增加居民的出行量，導(dǎo)致?lián)矶隆?/P>

    “城市的交通擁堵有很復(fù)雜的成因，和汽車保有量多有關(guān)，但不能簡(jiǎn)單地歸因于車多”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)組織研究室主任劉戒驕表示，“我很不贊同這種限購(gòu)的政策，它是一種臨時(shí)性的、不科學(xué)的決策，我能確定地說(shuō)，限購(gòu)不會(huì)長(zhǎng)久，政府一定會(huì)做出調(diào)整”。

    北京工業(yè)大學(xué)交通工程系副主任陳艷艷指出，“治理交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題，沒(méi)有什么特別先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。還是應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)規(guī)劃上下工夫。比如說(shuō)建設(shè)公交車專用道、拆除可能造成擁堵的立交橋”。

    2014年12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案，草案二審稿提出，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。這也意味著一些限行、限購(gòu)、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再“任性”。