山東實施?；菲髽I(yè)準入退出機制

山東省政府辦公廳日前緊急印發(fā)關于加強危險化學品安全管理工作的通知,提出11項舉措強化危險化學品安全監(jiān)管。山東省安監(jiān)局副局長趙衛(wèi)東介紹,這些措施包括壓縮化工企業(yè)數量、逐步整頓關閉一批小化工企業(yè)等。

　　在當前階段,?；返氖褂帽夭豢缮?消滅?；犯静滑F實,安全生產、使用、儲存?；凡攀钦_選擇。8月4日,山東決定在全省深入開展化工和危險化學品企業(yè)安全生產大檢查,對全省危險化學品生產、使用、經營、存儲企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。

　　趙衛(wèi)東表示,山東省將在50個危險化學品監(jiān)管重點縣(市、區(qū))實施危險化學品安全管理攻堅,在全省逐級開展談心對話活動,省政府領導與重點縣政府主要負責人和重點企業(yè)主要負責人進行談心對話;各市、縣(市、區(qū))政府主要領導和政府分管負責同志與轄區(qū)內危險化學品企業(yè)主要負責人談心對話,推動政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。目前已約談主要負責人和安全管理人員383人次。

　　11項措施中,記者發(fā)現,建立實施危險化學品企業(yè)準入和退出機制尤其引人關注。新建化工項目必須進入化工園區(qū)或設區(qū)市人民政府確認的化工集中區(qū),原則上不再核準新上設備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)。建立小型化工企業(yè)退出機制,對危險程度高、能耗高、效益差、生產工藝和裝備技術落后、涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品、重大危險源),以及生產安全沒有保障的小型化工企業(yè),各市要列出名單,制定相應的政策措施,促使其有序退出,逐步調整化工產業(yè)結構,減少化工企業(yè)數量,提高企業(yè)素質和安全管理水平,實現本質安全。今年省里已經落實2500萬元資金,確定搬遷、關閉145家危化品企業(yè)。

　　針對重點縣中小危險化學品企業(yè)專業(yè)人才缺乏、管理基礎薄弱等問題,山東將探索建立優(yōu)秀企業(yè)和重點縣幫扶機制。目前,山東已經確定了28家大型化工企業(yè)與50個重點縣進行協(xié)作幫扶,發(fā)揮大企業(yè)人才和管理優(yōu)勢,指導重點縣中小企業(yè)提高安全管理水平。

　　山東省確定將“兩重點一重大”和涉及液氯、液氨、液化石油氣等的危險化學品企業(yè),作為重點監(jiān)管對象,持續(xù)開展安全專項整治。

　　涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè),須裝備和完善自動控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯鎖裝置。尚未進行自動化改造的企業(yè),經復查認為需要進行改造的,要立即制定改造方案,盡快實施改造。

　　按規(guī)定需要進行設計安全診斷的企業(yè),經復查確認未進行設計診斷或者設計診斷不符合要求的,要重新進行設計診斷。

　　涉及重大危險源的企業(yè),要確保各項安全管理、安全技術和監(jiān)控、應急等措施到位。

　　山東省強調,嚴格事故企業(yè)恢復生產的安全條件審查,發(fā)生造成人員死亡事故的企業(yè)申請恢復生產的,由省級安監(jiān)部門組織專家現場檢查安全生產條件,全面評估確認安全生產條件和安全生產管理能力后,才能準許恢復生產?；て髽I(yè)特別是“兩重點一重大”企業(yè)集中,危險因素大多、監(jiān)管任務重的開發(fā)區(qū),要單獨設立安全監(jiān)管機構。有條件的重點縣(市、區(qū))要為安監(jiān)部門配備具有化工專業(yè)背景或者管理經歷的分管領導,安監(jiān)部門至少配備5名以上危險化學品安全監(jiān)管人員。