7月1日，國內(nèi)柴油質(zhì)量標準剛剛由此前的國II提升至國III，廣東省政府卻又開始籌劃在省內(nèi)啟動粵IV、甚至粵V標準的實施，并謀劃今年10月1日起在廣州等6地市完成粵V汽油的上市。

自去冬今春北京遭遇嚴重霧霾，從中央到地方，各級政府對于大氣治理的力度明顯提升。又因汽車尾氣是霧霾的重要成因，對成品油質(zhì)量的關(guān)注度也同時升溫。

今年2月，國務(wù)院出臺中國成品油升級時間表，提出2017年底國內(nèi)車用汽油標準一定要達到國V標準，即硫含量不大于10ppm（百萬濃度比）。

部分省市先行一步。除了廣東，上海日前也宣布，最早9月開始推廣使用滬V標準成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標準的五分之一；北京更是早在2012年5月完成了京V的升級，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)成品油質(zhì)量標準與歐洲基本同步的城市。

“降低硫含量，提高油品標準不但對環(huán)保等具有重要的社會意義，而且通過這輪洗牌，原有的市場格局將發(fā)生巨大的變化?！庇惺脱肫蟾吖懿粺o得意。

據(jù)他介紹，5月30日中石化所有煉廠均已完成國III柴油升級，“較國家規(guī)定的最后期限提早一個月”，明年可全面向社會提供國IV車用汽油，明年年底可向全國市場提供國IV車用柴油。

此外，目前中石化旗下的上海石化（600688.sh）和高橋石化分公司等多家煉化企業(yè)均已具備生產(chǎn)國V汽油的能力，“一旦國V標準正式實施，這些企業(yè)的市場占有率將進一步提升”。

相比之下，技術(shù)水平和資金實力都較石油央企處于下風的大批地煉企業(yè)，則處境尷尬，部分企業(yè)甚至是剛剛具備國III柴油的生產(chǎn)能力，已再無能力進行新的升級改造。

“3月成品油定價機制完善后，調(diào)價周期大幅縮短，經(jīng)銷商再也不愿大幅囤貨，因此地煉資金壓力很大，”息旺能源分析師李莉分析稱，“如果各地政府都像上海、廣東那樣進行升級提速，那么部分地煉企業(yè)將不得不面臨遭淘汰，或被并購的命運。”

據(jù)記者了解，自3月以來，中海油、中國中化、中國化工集團、中信集團等，均派員奔赴山東、江蘇等地，了解這些地區(qū)的地煉企業(yè)實際生存狀況、資金實力等，以便隨時向目標獵物發(fā)起攻擊，展開收購動作。

“從國際范圍看，包括原油勘探、煉化加工的石油行業(yè)都處于有限競爭狀態(tài)，主要市場份額都掌握在十數(shù)家，至多幾十家大中型企業(yè)手中。所以這次將是一個新的市場整合契機，有望形成一輪新的市場整合?！庇兄惺?jīng)濟技術(shù)研究院高層表示。

升級提速廣東樣本

作為發(fā)達地區(qū)，廣東省，特別是廣州、深圳等地私家車保有量一直在持續(xù)增長，大量汽車尾氣給環(huán)保帶來了極大的壓力，因此廣東很早就已啟動了油品升級計劃。

2010年8月，廣州市在全省率先實現(xiàn)粵IV汽油的上市，隨后深圳、東莞、佛山、中山、珠海等五地市也先后完成了從國III標準向粵IV的升級，成為繼北京和上海之后，國內(nèi)第三個銷售相當于歐IV油品品質(zhì)的粵IV汽柴油地區(qū)。

時隔三年，廣東省又開始向更高油品品質(zhì)的粵V標準邁進。“因為目前僅廣州一地，汽車保有量就超過了300萬輛，而且增速還將持續(xù)?！鄙鲜鍪脱肫篑v廣東管理人員說。

7月12日，國家發(fā)改委頒布《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》，其中指出，今年初以來，發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，影響范圍涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。而汽車尾氣，被視為霧霾形成的罪魁禍首。

此次廣東油品升級提速，由省經(jīng)信委高層直接出面組織執(zhí)行。他們召集了中石化、中石油及中海油在粵主要煉化生產(chǎn)企業(yè)、成品油分銷單位負責人，商議國Ⅳ車用柴油、國Ⅴ車用柴油、粵Ⅴ車用汽油以及粵Ⅳ車用汽油的升級時間表。

在經(jīng)信委會議上，廣東省府官員主要是向企業(yè)進行咨詢，希望企業(yè)能夠明確為油品升級而進行的生產(chǎn)裝置改造時間表作出承諾；同時，也要求成品油銷售企業(yè)根據(jù)政府的規(guī)劃做好升級油品上市的準備工作。

根據(jù)規(guī)劃，今年10月1日前廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海等6地市將上市粵V汽油；12月1日汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州，汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等地將上市粵Ⅳ車用汽油。

這較2月國務(wù)院公布的油品升級時間表提速不少。按照國務(wù)院的時間表，今年7月1日國III柴油將在全國范圍內(nèi)上市，同時原有的國II柴油將完成退市；年底前由國家質(zhì)檢總局、國家標準委制定的國V汽油標準將正式出臺，并在2017年底正式在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)上市。

據(jù)了解，國V、粵V等標準是國家質(zhì)檢總局、廣東質(zhì)監(jiān)局等機構(gòu)參照歐洲成品油標準制定的、適合本地市場的成品油質(zhì)量標準，其在硫含量等主要指標上與歐洲標準完全一致，只是在一些細節(jié)上有略微差別。

不論國V，還是粵V，其硫含量較國III都有大幅降低。國III硫含量達350ppm，粵IV為50ppm，而粵V僅為10ppm。而硫含量的大幅下降，意味著對大氣污染程度的大大減輕。

“我們會向公司總部作出匯報，并根據(jù)政府的要求，按時保質(zhì)保量完成交代的任務(wù)。”上述石油央企駐廣東管理人員稱。

急于油品升級提速的不止廣東，上海市府也宣布最早9月將開始推廣使用滬V標準成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標準的五分之一。數(shù)據(jù)顯示，至2012年底，上海機動車保有量達到了260萬輛，其中私家車超過了140萬輛。

“現(xiàn)在私家車保有量增速太快，如果不能盡早實現(xiàn)油品升級，上海的空氣質(zhì)量將會越來越糟糕。”有上海石化高管表示。

百億改造費：油品升級誰買單

油品升級，無疑會增加成本，然而是否能實現(xiàn)企業(yè)期待的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，目前爭議頗大。

2012年底，中石化正式啟動了旗下九江石化分公司800萬噸油品質(zhì)量升級改造工程。該項目總投資70.9億元，“其中僅加氫脫硫裝置改造的費用就達20億元以上，這套裝置正是為了改善油品品質(zhì)的?！敝惺偛咳耸扛嬖V記者。

據(jù)了解，隨著中國原油對外依存度的提高和消費量的快速增長，中國煉廠加工原油中高酸、高含硫的劣質(zhì)油比重日益增加。隨著油品升級壓力日益加大，要求降低成品油中硫含量，生產(chǎn)企業(yè)就必須再上馬一些脫硫裝置。2010年、2011年、2012年三年，中石化在煉油板塊的投入逐年增加，分別為200億元、258億元、321億元，預計2013年還將繼續(xù)增加至338億元。

在這三年中，中石化并沒有啟動大的新建項目，這一逐年上浮的數(shù)據(jù)，主要是為優(yōu)化工藝、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行的優(yōu)化投資，其中油品升級占據(jù)了總投資額的相當比例。

在這些投資的推動下，5月30日，中石化所有煉廠均已完成國III柴油升級，較國家規(guī)定的最后期限提早一個月。明年公司將可全面向社會提供國IV車用汽油，明年年底將可向全國市場提供國IV車用柴油。

即便是地煉企業(yè)，自2012年以來，也開始大舉投資進行油品升級的裝置改造，“改造費用動輒就是幾千萬，甚至上億”，李莉說。

“各企業(yè)生產(chǎn)流程不同，新裝置的建設(shè)成本也不一致，因此企業(yè)壓力比較大，希望能夠?qū)崿F(xiàn)油品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，但目前政府方面尚沒有任何回應(yīng)?！蹦俏皇脱肫篑v廣東管理人員坦言。

然而，在已實施京V標準的北京成品油市場中，目前93#京V的批發(fā)價格已達9250-9300元/噸；幾百公里外的山東省，當?shù)氐責捚髽I(yè)生產(chǎn)的93#國III汽油，其批發(fā)價格卻還維持在7700-7900元/噸，油品升級的成本最終被轉(zhuǎn)嫁給了消費者。

上述中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院高層告訴記者：“曾經(jīng)有政府官員提出，油品升級的成本應(yīng)由政府、企業(yè)和消費者三方共同分擔。然而在政府態(tài)度不明晰的情形下，已實現(xiàn)油品升級的地區(qū)，成本被完全轉(zhuǎn)嫁給了消費者，這不利于油品升級的推廣。”

他指出，目前稅收在國內(nèi)成品油價格中占據(jù)了1/3，即8元/升的汽油價格中，有超過2元/升是政府拿走了，政府應(yīng)出臺一些扶植政策，以稅收調(diào)節(jié)的形式反補消費者。但這種呼聲，尚未得到政府的回應(yīng)。